保證金在 SP2D 支付中的重要作用
對於政府專案的承包商來說，保證金和SP2D（資金支付令）這兩個術語已經成為專案資金流的日常組成部分。然而，許多人並不了解，如果沒有有效的擔保文件，國家財政服務辦公室（KPPN）就無法簽發SP2D。
保證金，即專案保險擔保，不僅僅是一種形式。它為作為雇主的政府和作為專案實施者的承包商提供了信任和財務保障。
本文將全面介紹保證金是什麼、它與 SP2D 的關係，以及 L&G 保險經紀人如何幫助承包商快速、安全地按照 LKPP 規定準備擔保。
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什麼是保證金？
保證金是保證保險公司簽發的一種擔保形式，用於保證承包商（主要）對雇主的義務（債權人）。
如果承包商未能履行合約義務，保險公司將按照保險價值賠償權利人的損失。
從法律上講，保證金在以下國家得到承認和監管：
- 2018 年總統條例（Perpres）第 16 號，關於政府採購貨物/服務，
- LKPP 條例 2021 年第 12 號，
- 以及關於擔保公司業務實施的 OJK 條例第 68/POJK.05/2016 號。
保證金中的三方
每份保證金涉及三個主要當事方：
- 委託人（承包商）－取得專案並負責依照合約進行工作的一方。
- 債權人（專案業主/政府）－提供合約並希望獲得工作實施擔保的一方。
- 擔保人（擔保保險公司）－為承包商履行義務提供擔保的一方。
- 如果承包商未能完成工作，擔保人有義務向債權人支付賠償金，賠償金額不得超過擔保規定的價值。
承包商必須了解的保證金類型
政府專案中的保證金主要有四種類型，每種類型都有不同的功能和使用時間：
| 擔保類型 | 客觀的 | 所需時間 | 與 SP2D 的關係 |
| 1.投標保證金 | 確保承包商得標後不會退出 | 簽約前 | 不是直接的，但招標條款 |
| 2. 履約保證金 | 確保承包商依照合約進行工作 | 簽訂合約後 | 第一個 SPM/SP2D 之前的行政要求 |
| 3. 預付款保函 | 如果承包商失敗，保證退還首付款 | 提交 SP2D 首付款時 | 直接影響 SP2D 的支付 |
| 4. 贍養費保證金 | 確保專案完成後的工作品質 | SP2D 在最終付款前 | 最終支付要求 |
換句話說，如果沒有有效且合規的保證，SP2D 就無法被 KPPN 處理。
保證金與 SP2D 之間的直接關係
許多承包商以為 SP2D 僅依賴實際進度報告或專案管理。然而，保證金是 KPPN 在簽發 SP2D 之前驗證的支援文件之一。
例如：
當承包商申請 SP2D 支付首付款時，KPPN 將檢查首付款擔保是否由官方機構簽發。
對於最後的 SP2D 期限，在資金發放之前必須有維護保證。
如果保證尚未到位或由未在 OJK 註冊的一方簽發，則 SP2D 將被拒絕或延遲。
保證金發行流程
以下是透過保險公司（透過經紀人）簽發保證金的一般步驟：
- 承包商申請保證金
- 經紀人檢查合約文件和財務數據。
- 風險分析和擔保限額由保險公司進行。
- 一旦獲得批准，保證金將以保單或證書的形式簽發。
- 原始文件已提交給 PPK 進行 SPM 和 SP2D 流程。
通常，在專業經紀人的幫助下，擔保可以在 1 個工作天內簽發，具體取決於文件的完整性。
- 申請保證金所需文件
- 承包商需要準備以下文件，以免申請程序受到阻礙：
- 專案合約或得標人任命書影本。
- NPWP 和公司合法性（SIUJK、TDP、設立契約）。
- 最新財務報告（至少最近 1 年）。
- 最近 3 個月的銀行對帳單。
- 公司董事和管理人員的身分證。
- 保險公司的保證金申請表。
文件越齊全，擔保就能越快簽發，SP2D也能越順利處理。
如何計算抵押品價值
擔保金額通常在專案合約中列明。一般而言：
- 投標保證金：投標金額的1-3％。
- 履約保證金：合約價值的5-10％。
- 首付保證：收到的首付金額的100%。
- 維護保證金：合約價值的5%。
保險公司在批准承保限額之前，會評估承包商的能力。經紀人可以協助準備一份令人信服的風險狀況報告，以便保險公司提供最佳的承保限額。
與銀行擔保相比，使用保證金的優勢
承包商經常面臨選擇銀行擔保還是保證金的困境。以下是兩者的比較：
| 方面 | 銀行擔保 | 保證金 |
| 出版商 | 銀行 | 保險公司 |
| 對銀行信貸的影響 | 降低信用上限 | 不降低上限 |
| 費用（費率） | 每年1-2.5% | 每年 0.5–1% |
| 發布過程 | 更長的時間，透過信用分析 | 更快，1-2天 |
| 靈活性 | 受限於信用額度 | 更加靈活，易於擴展 |
| 獲得 LKPP 認可 | 是的 | 是的（只要是註冊保險） |
從該表中可以清楚地看出，保證金對於承包商來說效率更高，特別是在需要快速流動資金的專案中，以免 SP2D 延遲。
延遲擔保對 SP2D 的影響
抵押品發放延遲往往是 SP2D 延期的主要原因，尤其是在首付和尾款階段。其影響如下：
- 專案現金流中斷。
- 向分包商付款被延遲。
- 因遲到工作而受到處罰的風險增加。
- 承包商在政府眼中的聲譽下降了。
在保險經紀人的支持下，承包商可以確保所有抵押品在 SP2D 提交時間表之前準備好，以便資金支付過程順利進行。
L&G保險經紀人在保證金和SP2D流程中的作用
作為一家經驗豐富的全國性保險經紀人，L&G 保險經紀人與在 OJK 註冊並獲得 LKPP 認可的保險公司建立了廣泛的網絡。
我們已協助印尼各地的許多承包商準備、簽發和管理專案擔保。
L&G 的旗艦服務包括：
- 根據項目需要，就抵押品的種類和價值進行諮詢。
- 檢查 SP2D 管理文件以確保其符合 KPPN 規定。
- 協商保費率，以便承包商獲得有競爭力的價格。
- 發生違約或合約問題時提供索賠協助。
- 透過值得信賴的保險公司網路快速安全地發行保險。
透過這項服務，承包商可以專注於執行工作，而擔保和 SP2D 事宜則由專家團隊處理。
案例研究：SP2D 首付因保證金而加速
西爪哇的一家電氣承包商贏得了價值 120 億印尼盾的項目，並支付了 20% 的首付。
合約簽訂後，必須立即提交首付款擔保，以便簽發SP2D。
在 L&G 保險經紀人的幫助下，不到 12 小時就簽發了擔保，並且 SP2D 於第二天立即獲得了 KPPN 的批准。
這種加速使得承包商能夠順利地開始工作並保持健康的現金流。
該案例證明，專業管理的保證金可以加速 SP2D 的支付並增強承包商的信譽。
確保 SP2D 發行不受擔保問題阻礙的技巧
- 合約簽訂後立即申請保證金。
- 確保擔保發行人已在 OJK 註冊並獲得 LKPP 的認可。
- 聘請經驗豐富的保險經紀人來協助管理。
- 請妥善保管保證書的電子版和紙本版。
- 確保保固期比工作持續時間長。
- 在提交 SPM 之前與 PPK 和 KPPN 協調。
這些步驟雖然簡單，但對於防止資金支付延遲卻非常有效。
結論：保證金是 SP2D 流程順利進行的關鍵
對於政府專案承包商來說，保證金不僅僅是一份附加文件，而是確保 SP2D 順利簽發的法律和財務擔保。
如果沒有適當的抵押品，資金將無法撥付，專案可能會中途停滯。
在 L&G 保險經紀人的支持下，承包商可以：
- 獲得有效且公認的擔保，
- 節省時間和金錢，
- 確保 SP2D 按時發放，
- 並增加政府的信任。
在每個政府專案中，能夠快速撥付的 SP2D 都是由可信任方提供適當、完整擔保的結果。
確保與 L&G 保險經紀人等專業經紀人合作，以獲得最佳效果。
不要浪費時間，用正確的保險來保障您的財務和業務。
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