（一位資深保險經紀人以風險管理和保險角度撰寫的評論）
介紹
廢棄物處理已成為現代世界面臨的最大環境挑戰之一。在大城市，隨著人口成長和都市化進程的加快，廢棄物量也隨之增加。同時，為了支持經濟活動，電力需求也不斷成長。正是在這種背景下，垃圾發電廠（PLTSa）的概念應運而生——這項創新將廢棄物管理與再生能源生產相結合。
然而，儘管垃圾發電專案具有巨大的經濟潛力，但也存在複雜的技術、環境和財務風險。從風險管理和保險的角度來看，垃圾發電項目屬於以下類別：高風險基礎設施項目這需要從規劃階段到商業運作的全面保護。
1. PLTSa 在世界上的早期歷史
垃圾發電 (WTE) 的概念最早於 19 世紀末在歐洲出現，當時英國諾丁漢和德國漢堡等城市開始使用垃圾焚燒來減少垃圾量並利用熱量進行區域供熱。
1950年代至70年代，焚化技術在已開發國家，特別是丹麥、瑞典和日本，發展迅速。這些國家面臨垃圾掩埋場空間有限的問題，因此尋求更有效率、更環保的解決方案。
PLTSa的世界里程碑：
| 年 | 國家 | 關鍵創新 | 風險提示單 |
|---|---|---|---|
| 1904 | 英語 | 諾丁漢第一座焚化爐 | 火災風險高，無排放控制措施 |
| 1970 | 日本 | 帶有排放控制系統的現代PLTSa | 因空氣污染引起的保險索賠開始出現。 |
| 1980 | 丹麥 | PLTSa 的區域供熱系統 | 鍋爐爆炸和腐蝕的風險 |
| 1990 | 德文 | 嚴格的環境標準（歐盟指令） | 保險公司開始要求進行環境風險審計。 |
| 2000 年 | 新加坡 | 大士南焚化廠 | PLTSa 成功模式及完整的保險方案 |
2. PLTSa技術的發展
PLTSa 技術不斷發展，從簡單的燃燒系統演變為基於高效率和嚴格排放控制的複雜能源系統。
關鍵技術：
- 焚燒－將廢棄物在 850–1000°C 的溫度下燃燒，產生熱量，驅動發電渦輪機。
- 氣化－將廢物轉化為可燃燒產生能量的合成氣（合成氣）。
- 熱解－在無氧條件下加熱廢棄物以生產合成氣和合成油。
- 垃圾衍生燃料（RDF）－將廢棄物加工成具有高熱值的固體燃料。
主要技術風險：
- 燃燒和冷卻系統故障
- 易燃氣體積聚引發爆炸
- 腐蝕鍋爐渦輪機
- 排放過濾系統（袋式除塵器）損壞
- 空氣污染和有毒灰燼洩漏
從工程保險的角度來看，每個階段都有不同的風險，需要特定類型的保險，例如：
- 施工期間的施工一切險（CAR）或安裝一切險（EAR），
- 營運期間的機械故障（MB）和財產一切險（PAR），以及
- 公共及環境責任保險，承保對第三人造成的風險及環境污染風險。
3. 已開發國家在管理長期、長期和長期風險的經驗
日本—最高安全標準
日本擁有全球規模最大的垃圾焚化發電廠網路之一。幾乎所有主要城市，包括東京、大阪和橫濱，都建有這類設施。
日本通過年度風險審計和ISO 14001認證，重視營運和環境安全。日本的保險公司要求提供詳細的風險評估報告。評估前出具保單，包括對鍋爐和氣體洗滌器系統進行實地檢查。
新加坡—保險與營運整合模式
新加坡擁有大士南焚化廠，每天發電量超過2800兆瓦時。該國採用EPC（相當於1000兆瓦時）合約制度。工程、採購、施工包含強制保險條款。
每個專案都必須具備：
- 施工期間的 CAR/EAR 政策
- 營運期間的營運一切風險保險
- 高限額第三者責任保險
- 污染風險的環境損害責任（EIL）
事實證明，這種模式行之有效——由於損失的存在，巨額索賠率非常低。預防，即很好。
4.PLTSa在印尼的歷程
最初的想法
在印尼建造垃圾發電廠（PLTSa）的想法於 2005 年出現，但直到 2018 年頒布了關於加快在包括雅加達、泗水和萬隆在內的 12 個主要城市發展垃圾發電廠（PLTSa）的第 35 號總統令後，這一想法才得到認真實施。
Bantar Gebang 和泗水 PLTSa 計畫成為全國先驅，隨後三寶壟、登巴薩和望加錫的計畫也緊隨其後。
面臨的障礙：
- 技術和廢棄物供應方面的不確定性
- 社會阻力（環境和氣味問題）
- 融資限制與電力價格方案（上網電價補貼）
- 非技術方對專案風險缺乏了解
從保險角度來看，印尼許多垃圾發電計畫從一開始就沒有充分考慮保險因素。因此，專案風險有時未能在EPC合約和融資文件中充分體現。
5. 從風險管理和保險角度看PLTSa的主要風險
- 物理風險
- 燃燒溫度控制故障引發火災
- 易燃氣體或甲烷積聚引發爆炸
- 鍋爐、渦輪機、傳送帶和排放系統等設備受損
➡️ 相關保險：
汽車/汽車保險、財產一切險、機械故障
- 操作風險
- 廢水含量變化導致效率降低
- 電力或燃料供應中斷
- 自動控制系統故障
➡️ 相關保險：
業務中斷險（BI）用來彌補因停止營運而造成的收入損失。
- 環境風險
- 空氣排放量超過閾值
- 有毒灰燼或液態廢棄物洩漏
- 當地社區因污染提出的索賠
➡️ 相關保險：
環境責任保險（EIL）和第三方責任保險（TPL）
- 專案和財務風險
- 項目延期（啟動延期）
- 承包商或分包商的違約
- 許可證發放延遲
➡️ 相關保險：
預付利潤損失險 (ALOP)、承包商責任險和專業責任險
6. 保險經紀人在PLTSa專案中的策略作用
專業的保險經紀人在協助專案業主、EPC承包商和貸款方方面發揮關鍵作用：
- 專案風險分析
做風險映射理解— 科技、金融、環境與社會。 - 制定全面的保險計劃
確保所有風險都已納入保險範圍。指標遵守合約和貸款方的要求。 - 保費談判與特殊條款
安排代言 和放棄代位求償權專案可融資。 - 與保險公司和技術勘測員協調
確保損失預防和風險檢查會定期進行。 - 理賠協助
如果發生事故，經紀人會確保索賠得到快速、公平且符合合約金額的解決。
在PLTSa的背景下，經紀人不僅是政策中介，也是再生能源專案風險管理的策略夥伴。
7. 案例研究：歐洲一家垃圾焚化發電廠的火災及其對印尼的啟示
德國一家垃圾焚化發電廠（PLTSa）曾因熱感測器故障導致廢氣過濾室發生重大火災，損失高達1,800萬歐元。然而，由於一份財產一切險及業務中斷險保單，專案業主得以在六個月內恢復營運。
對印尼的啟示：
- 風險審計至少每年應進行兩次。
- 控制和警報系統必須作為關鍵零件投保。 成分
- 保險價值（保險金額必須與實際替換值相符
8. 印尼PLTSa保險面臨的挑戰與機會
印尼有潛力利用垃圾焚化發電廠（PLTSa）在主要城市每天處理超過12,000噸的垃圾。然而，由於以下原因，專案實施仍受到限制：
- 專案經理的保險知識水準較低
- 目前還沒有。全國標準保險計劃垃圾焚化發電項目
- 當地保險公司承保此類複雜風險的能力仍然很有限。
但另一方面，這也為像L&G保險經紀公司這樣的專業保險經紀公司帶來了巨大的機會：
- 教育市場
- 編譯量身訂製的保險解決方案
- 將PLTSa專案與容量再保險連接起來 國際的
結論
垃圾發電（WTE）不僅僅是一個能源技術項目，它更是一個涵蓋環境、社會、經濟和法律等多面向因素的多學科項目。世界歷史表明，垃圾發電專案的成功始終取決於兩個關鍵因素：強大的風險管理和適當的保險保障。
對印尼而言，建造垃圾發電廠（PLTSa）也意味著在管理綠色基礎設施專案風險方面建立一種新的文化。
保險經紀人在彌合清潔能源發展的理想與實際風險之間的差距方面發揮著越來越重要的作用。
透過專業、透明和基於風險的方法，印尼的 PLTSa 專案可以成為永續的能源解決方案，以及安全、高效、環保的現代化廢棄物管理模式。受保護。
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