Liga Asuransi – 在快速轉型為清潔能源的背景下，印尼正將注意力重新聚焦於一個一度被遺忘的地熱計畫：位於東努沙登加拉省恩加達縣的馬塔洛科地熱發電廠。該計畫並非新構想——早在21世紀初就已開工建設，當時的希望是將其打造成為印尼東部地區的綠色能源標誌。然而，在進行了多次鑽探和基礎設施建設之後，馬塔洛科地熱發電廠卻停滯不前。雖然基礎設施部分到位，鑽井也已打好，但發電量幾乎為零。
近20年來，馬塔洛科地熱發電廠一直處於「停滯」狀態——這提醒我們，如果技術、社會、監管和資金方面管理不善，地熱計畫將變得非常複雜。
如今，該項目再次成為全國關注的焦點。政府、印尼國家電力公司（PLN）以及能源和礦產資源部計劃重啟馬塔洛科地熱發電廠。該專案目前正處於設計和文件編制階段——這一關鍵階段將決定重建工作能否順利進行，還是面臨進一步的延誤。
為什麼現在要重啟這個專案？過去有哪些障礙需要克服？為了確保專案全面實施，需要採取哪些策略措施？
本文將深入討論馬塔洛科地熱發電廠的歷史、現狀以及為確保真正實現該計畫的復興而需要考慮的技術、社會、監管和財務方面。
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馬塔洛科地熱發電廠計畫的歷史與年表
馬塔洛科地熱發電廠（PLTP Mataloko）是印尼東部最早開發的地熱計畫之一。該廠位於東努沙登加拉省恩加達縣戈萊瓦縣馬塔洛科村，因其巨大的地熱潛力而被選中。從地質學角度來看，弗洛雷斯地區以其眾多的活火山和豐富的地熱系統而聞名，使其成為地熱能開發的理想之地。
1. 早期發展（2000-2004）：對綠色能源的厚望
馬塔洛科計畫最初由印尼國家電力公司（PT PLN，Persero）於21世紀初啟動。在此期間，印尼國家電力公司鑽探了地熱井並建造了基礎發電設施。工程初始規劃裝置容量約為12兆瓦，預計足以滿足恩加達（Ngada）地區及其周邊大部分地區的電力需求。
這項初步措施符合當時政府的政策，即開發印尼的地熱潛力——印尼是僅次於美國的世界第二大地熱資源國。
然而，儘管最初熱情高漲，該計畫仍面臨各種結構性障礙。
2. 半途而廢：沒有網路的基礎設施
到2000年代中期，發展進程開始停滯。主要原因是輸電網路準備不足。發電廠先建，但通往消費者的輸配電線路尚未完工。結果，儘管一些實體基礎設施已經到位，地熱井也已開鑿，但產生的電力仍無法最佳分配。
此外，鑽井技術難題導致地熱蒸汽產量不穩定。多份報告顯示，其中一口井的壓力低於最初的預測。
3.社會與土地問題：阻礙性衝突
除了技術問題外，該計畫還面臨社會挑戰。計畫周圍的土地屬於傳統土地，土地徵用過程缺乏充分的社會保障。因此，一些當地社區出現了抵制和抗議。
由於補償問題不明確，以及計畫與週邊社區溝通不暢，計畫持續推進的難度加大，部分計畫設施甚至因社區抗議而遭到損害。
4. 停滯二十年（2005-2023）：從策略性項目到“紀念碑”
馬塔洛科地熱發電廠計畫歷經重重阻礙，最終徹底停工。近20年來，計畫現場幾乎成了一座“廢棄的紀念碑”，到處都是廢棄的建築和陳舊的設備。一些當地居民甚至把它當作當地的旅遊景點，因為它的獨特之處——一個雄偉壯觀從未投入使用的龐大項目。
在此期間，政府優先考慮在西爪哇和蘇門答臘等基礎設施更完善的地區開發地熱項目。結果，馬塔洛科計畫從優先發展名單中被剔除。
5. 復興（2024 年至今）：進入設計與文件階段
直到2024年，隨著政府更加重視能源轉型和2060年淨零排放目標，馬塔洛科地熱發電廠計畫才被重新考慮。印尼國家電力公司和能源與礦產資源部開始審查現有基礎設施的潛力和狀況。
該專案目前處於設計和文件編制階段，涉及技術規劃和專案文件的準備，這些文件將作為實際實施的基礎。此階段包括：
- 現有油井和舊設備狀況評估
- 發電和輸電系統的重新規劃
- 重新安排工作計劃和專案融資
- 識別技術、社會和環境風險
- 與地方政府和當地社區的協調
如果這一階段進展順利，預計將在未來幾年內動工。政府的目標是讓馬塔洛科地熱發電廠在本世紀末全面投入運營，以加強印尼東部的電力供應。
這段歷史部分為進入第三部分提供了重要基礎：弗洛雷斯的地熱潛力和恢復該計畫的戰略原因。
我現在可以繼續討論這個部分嗎？ （這個部分將強化「為什麼現在是正確的時機」）。
二、NTT的地熱能潛力及其意義
東努沙登加拉省 (NTT) 長期以來以其自然資源而聞名——從風景秀麗的旅遊景點到尚未開發的地熱儲量。根據能源和礦產資源部 (ESDM) 的數據，NTT 地區擁有約 437 兆瓦的地熱儲量，分佈在多個地區，包括馬塔洛科 (Ngada)、烏倫布 (Manggarai)、阿塔代 (Lembata) 以及其他幾個潛在地點。
1. 仍在「沉睡」的巨大潛力
迄今為止，NTT的地熱利用僅佔其總潛力的一小部分。裝置容量為12.5兆瓦的烏倫布地熱發電廠是唯一全面投入營運的發電廠，其餘發電廠仍處於勘探和研究階段。然而，如果能夠充分利用437兆瓦的地熱潛力，NTT有潛力成為印尼東部的清潔能源中心。
地熱能是一種基載能源，無論天氣如何都能全天候運作。這非常適合那些希望減少對柴油依賴的地區。 」（Katadata，2023）
2. 對NTT電力系統的可靠性至關重要
與其他省份相比，NTT 的電氣化率相對較低。許多地區仍然依賴昂貴且不環保的柴油發電廠 (PLTD)。 PLN 2023 年的數據顯示，NTT 約 60% 的電力供應仍來自柴油，基本電力供應成本 (BPP) 達到 2,000-2,500 印尼盾/千瓦時，遠高於全國平均水平。
隨著馬塔洛科地熱發電廠的運作和其他潛力的開發，印尼國家電力公司可以：
- 降低東部地區供電成本
- 提高電氣系統的可靠性
- 支持2060年淨零排放目標
3. 國家意義
馬塔洛科地熱發電廠的重啟不僅僅是一個地方項目，也是國家能源轉型策略的一部分。政府的目標是到2025年，新能源和再生能源（NRE）佔比達到23%，而地熱能因其穩定性和可擴展性而發揮至關重要的作用。印尼本身擁有約24吉瓦的地熱潛力，僅次於美國，位居世界第二。然而，目前僅有約8-9%的地熱資源被利用。
以東爪哇省為東部重點區域之一，馬塔洛科計畫的成功可以成為加速非爪哇地區地熱開發的典範，這些地區在基礎設施方面往往落後。
馬塔洛科地熱發電廠發展的挑戰與準備
儘管馬塔洛科地熱發電廠（PLTP）的計畫正在重啟，但該計畫無法立即啟動。在被擱置二十年後，許多方面必須徹底重新準備，以防止進一步拖延。以下是一些關鍵點：
1. 基礎設施審計和技術準備
馬塔洛科計畫始於21世紀初，包括鑽探地熱井、建造地熱發電廠地基以及建造部分蒸汽管道。然而，由於長期廢棄，許多基礎設施現已受損或不符合現行標準。
能源礦產資源部和印尼國家電力公司目前正在進行以下工作：
- 設計和文件階段（設計和文件階段），包括現有井和地面系統的技術審核。
- 重新測試蒸汽排放量和儲層壓力，以確保發電能力仍然足夠。
- 使地熱發電廠設計適應最新技術，使其更有效率、更易於長期維護。
2. 資金和融資計劃
馬塔洛科計畫停滯的原因之一是缺乏明確的融資方案。目前，印尼政府正在透過印尼國家電力公司（PT PLN Indonesia Power）和新、再生能源及能源保護總局（DGRE）設計新的融資結構，可能涉及以下方面：
- APBN 初始階段的資金，
- 方案私人合作夥伴關係（PPP）用於興建商業地熱發電廠，
- 國際金融機構對清潔能源計畫的支持。
強而有力的融資計畫將確保該計畫能夠在不完全依賴補貼的情況下進行，並對波蘭國家電力公司和消費者保持經濟效益。
3. 許可、土地和社會支持
儘管 Mataloko 地區在技術上已經準備就緒，但許可和社會方面仍然非常重要：
- 根據最新法規（地熱法和衍生的政府法規）重組地熱許可證。
- 與地方政府和當地社區協調，確保沒有土地糾紛。
- 讓當地社區參與公眾諮詢過程，以便發展獲得強而有力的社會支持。
印尼地熱計畫經常面臨社會挑戰。因此，在開發初期，溝通和社區補償至關重要。
4. 營運和保險風險緩解
地熱發電廠專案還必須考慮各種建設、技術和環境風險。這正是能源專案保險發揮至關重要作用的地方：
- 建築保險（CAR/EAR）保護項目免受施工期間的損害。
- 一切險財產保險，用於保護地熱發電廠運作期間的資產。
- 責任保險可防止潛在的第三方索賠（例如環境損害或社會影響）。
馬塔洛科地熱發電廠專案的保險和風險管理方面
馬塔洛科地熱發電廠的建設，在擱置了20年後，無疑比一般的新項目面臨更複雜的風險。為了確保建造和營運的順利進行，從一開始就規劃保險方案至關重要。以下是需要準備的主要保障範圍：
1. 建築/安裝一切險（CAR/EAR）
對於包括地熱發電廠在內的能源基礎設施項目，此類保險是強制性的。
其覆蓋範圍包括：
- 由於事故、自然災害、工人失誤或承包商疏忽而對建築工程造成的物理損壞。
- 安裝過程中設備損壞（例如渦輪機、發電機、蒸汽管或控制系統）。
- 清理碎片的費用或清除雜物。
為什麼它在 Mataloko 很重要：
由於現有結構的部分可能需要修復或拆除，因此重建期間發生損壞的風險高於典型的綠地專案。
2.第三人責任險（TPL）
針對第三方索賠提供保護：
- 人身傷害或死亡，
- 損害公眾或其他方的財產，
- 因施工活動造成的社會/環境破壞。
在馬塔洛科，該計畫靠近當地社區定居點和傳統土地。因此，必須從一開始就預見潛在的社會和環境訴求。
3. 啟動延遲（DSU）/預付利潤損失（ALOP）
DSU 保險承保因 CAR/EAR 保險承保的風險（例如災難或重型設備損壞）導致專案營運延誤而造成的財務損失。
例如：如果渦輪機在安裝過程中受損並導致專案延遲 6 個月，DSU 政策可以彌補潛在的電力收入損失。
這對馬塔洛科至關重要，因為該計畫是印尼國家電力公司和政府戰略規劃的一部分。任何延誤都將直接影響電氣化目標和再生能源結構。
4. 營運階段 – 財產一切險 (PAR) 和機械故障險 (MB)
地熱發電廠投入營運後，下一步是資產保護：
- 火災、爆炸、天災、電力系統故障、
- 因事故或突然磨損導致渦輪引擎、蒸汽管和其他重要零件損壞。
鑑於地熱發電廠位於地震多發地區，且地理條件獨特，這對馬塔洛科至關重要。 PAR & MB 將確保該投資的長期安全。
5. 環境責任與業務中斷
地熱工程可能對環境造成影響，例如地熱流體洩漏或地面擾動。環境責任險可以保護開發商免受通常代價高昂的環境索賠。
營業中斷保險可在發生意外營運中斷導致地熱發電廠暫時停止時保護您免受收入損失。
保險經紀人的作用
管理如此全面的保險方案需要與以下方面同步的策略規劃：
- 專案進度表（工程時間表），
- 資金結構和貸款人要求，
- EPC和分包商合約標準，
- 地熱和環境法規。
這就是 L&G 保險經紀人可以發揮作用的地方：
- 幫助規劃保險計劃根據專案風險狀況，
- 與國內和國際保險公司協商最佳保費和條款，
- 在施工或營運期間發生事故時提供索賠援助，
- 成為開發商、承包商和保險公司之間的策略聯絡人。
像馬塔洛科地熱發電廠這樣規模龐大的項目，僅僅購買保險是不夠的——需要的是風險管理策略確保投資順利進行，不受財務障礙。
結論和建議
馬塔洛科地熱發電廠 (PLTP) 計畫在停滯20年後重啟，標誌著印尼清潔能源發展的一個重要里程碑。東努沙登加拉省的地熱潛力高達數百兆瓦，該計畫的成功將產生重大影響——從提高東部地區的能源獨立性、降低電力成本，到為國家能源轉型目標做出重大貢獻。
然而，巨大的潛力也伴隨著巨大的挑戰：基礎設施老化、資金、社會影響以及建設和營運風險。因此，周密的規劃和強大的風險防範是確保專案如期成功的關鍵。
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