為什麼沒有首付擔保就不能發行 SP2D？
對於政府專案承包商來說，支付首付款是開工的關鍵一步。這些資金用於調動設備、購買材料和支付前期勞動力。
然而，許多人並不了解，如果沒有首付擔保或預付款保證金，SP2D 首付款就永遠不會發放。
根據 2018 年總統條例第 16 號關於政府採購貨物/服務的規定，每個承包商都必須在 KPPN 簽發 SP2D 之前提交首付款擔保。
如果沒有此擔保，專案融資流程將自動停止。
在本文中，我們將深入討論：
- 什麼是 SP2D 首付，
- Fungsi 預付款保證金，
- 行政程序，以及
L&G 保險經紀人如何幫助承包商確保快速安全地支付資金。
什麼是 SP2D（資金支付命令）？
SP2D（資金支付令）是由國家財政服務辦公室（KPPN）頒發的官方文件，用於將 APBN/APBD 的資金支付給權利接收者（承包商、供應商或顧問）。
為了簽發 SP2D，必須滿足所有行政要求，包括：
- 有效的僱傭合同，
- PPK 的 SPM（付款單），
- 工作進度證明或預付款請求，以及
- 預付款保函。
如果沒有第四點，無論專案價值如何，KPPN 都不會處理 SP2D。
什麼是預付款保函？
預付款保函是保險公司或擔保機構提供的保證，如果工程未能按照合約進行，承包商將退還已收到的預付款。
有了這項保證，即使承包商不繼續工作，政府也可以確定已撥付的資金不會損失。
簡而言之：
政府提供預付款→承包商提交擔保→簽發SP2D→資金撥付。
預付款保函的法律依據及規定
提交首付擔保的義務在以下法律中有規定：
- 108年第16號總統令第75條第（1）款
“如果工作合約規定了預付款，則提供者有義務向 PPK 提交預付款擔保。”
- LKPP 條例 2021 年第 12 號第 27 條第 (2) 款
“首付擔保必須由在 OJK 註冊的擔保機構或保險公司簽發。”
這意味著預付款保函不是任何金融機構都可以發行的。
必須來自金融服務管理局（OJK）監管的官方保險公司或擔保公司。
SP2D與首付擔保的關係
兩者密切相關。過程可以解釋如下：
- 承包商與 PPK 簽約。
- 承包商提交了支付預付款的申請。
- PPK 檢查文件的完整性並要求提供首付款擔保。
- 收到並驗證擔保後，PPK 簽署 SPM（付款單）。
- KPPN 將 SPM 處理成 SP2D。
- 首付款將支付到承包商的帳戶。
如果尚未提交首付擔保，則流程停止在步驟 3。
如果沒有這些文件，KPPN 無權繼續支付款項。
現場案例說明
蘇拉威西島一家承包商贏得了價值250億印尼盾的政府大樓建設項目。
合約簽訂後，承包商提交了20%的首付款，即50億印尼盾。但由於預付款保函尚未提交，首付款的SP2D被推遲。
在 L&G 保險經紀公司的協助下，不到 24 小時，一家 OJK 認可的保險公司就簽發了擔保。
第二天，KPPN立即簽發了SP2D，資金也按時發放。
使用保險首付擔保的好處
許多承包商仍認為只有銀行才能簽發保證金。然而，保證金比銀行擔保有顯著的優勢，包括：
| 方面 | 銀行擔保 | 保證金（保險） |
| 出版商 | 一般銀行 | 保險公司（受OJK監理） |
| 信用上限 | 降低上限 | 不干擾天花板 |
| 成本 | 更高（1-3%） | 較低（0.3–0.8%） |
| 發佈時間 | 3-7個工作天 | 可少於 24 小時 |
| 靈活性 | 趨於僵硬 | 更靈活、更快捷 |
| 政府認可 | 獲得財政部和 LKPP 的認可 | 完全承認 |
因此，透過經驗豐富的經紀人購買保險更有效率、更經濟。
未能按時安排首付款擔保的風險
- 延遲辦理預付款保函的承包商將面臨嚴重風險：
- 由於文件不完整，SP2D 首付款延遲。
- 由於營運資金尚未撥付，導致專案現金流中斷。
- 如果動員工作未能按計劃開始，可能會受到處罰或終止合約。
- 雇主信心下降，尤其是對多年期專案的信心。
SP2D 僅延遲 1-2 週就可能導致專案無法實現目標，並對公司的現金流量產生骨牌效應。
透過L&G保險經紀人簽發預付款保函的程序
作為 OJK 授權的保險經紀人，L&G 保險經紀人幫助承包商快速並按照政府標準準備擔保。
步驟如下：
- 專案需求諮詢與分析。
- 根據合約確定保固的價值和期限。
- 文獻蒐集：
- 合約/SPK副本
- SIUP、NPWP、NIB、公司契約
- 先前的 SPM/SP2D（如有）
- 項目資料（價值、地點、持續時間）
選擇最佳擔保公司。
- L&G 與 KPPN 和 LKPP 認可的聲譽卓著的保險公司合作。
- 協商保費率。
- 這樣承包商就能獲得有競爭力的價格並且不會給現金流帶來負擔。
- 簽發官方擔保。
- 通常在文件完成後的 24 小時內。
- 向 PPK 或 KPPN 發送擔保。
- 文件按照 LKPP 規定的格式準備，以便可以直接接受而無需修改。
預付款保函格式及內容範例
預付款保證函通常包括：
- 項目名稱及合約編號，
- 抵押品價值（通常是收到的頭期款金額），
- 擔保有效期限（至首付款全部補償為止），
- 承包商（委託人）姓名，
- PPK（債權人）的姓名，
- 擔保公司的名稱，
- 官員簽名並加蓋機構印章。
簡短內容範例：
“我們，[保險公司名稱]，特此保證，如果[承包商名稱]不按照合約規定履行退還預付款的義務，則我們將無條件向[PPK名稱]支付本保函金額。”
預付款保證金保險費率是多少？
保險費率一般取決於合約價值和擔保有效期，範圍如下：
每年首付金額的0.4%-0.8%。
例子：
合約價值：100億盧比
首付：20% = 20億印尼盾
保費：0.5% × 20億印尼盾 = 每年1000萬印尼盾
承包商只需花費相對較小的成本，即可獲得價值數十億盧比的 SP2D 的支付。
承包商策略：將預付款擔保納入專案財務管理
經驗豐富的承包商不會等待 SP2D 採取行動。他們甚至在合約生效前就準備好抵押品，以避免任何行政障礙。
可以實施的策略步驟：
- 得標後立即聯絡保險經紀人。
- 模擬每個學期的抵押要求。
- 使用保險而不是銀行擔保來保持您的信用額度靈活。
- 透過 CRM 系統或經紀人協助監控保固到期日期。
L&G 保險經紀人在確保 SP2D 及時支付中的作用
L&G 保險經紀公司擁有 30 多年協助國家和國有承包商處理專案擔保事宜的經驗，包括：
- 投標保證金
- 履約保證金
- 預付款保函
- 維護保證金
- 客製化債券和其他擔保
作為策略合作夥伴，L&G 確保所有抵押文件：
- 合法合規，
- 獲得 KPPN 和 LKPP 認可，
- 無需修改即可快速發布，
- 並幫助承包商保持專案流動性。
結論：預付款保證金是順利完成SP2D的關鍵
在政府專案中，如果沒有有效的首付款擔保，則不會支付 SP2D 首付款。
預付款保證金不僅僅是一種形式，而是承包商和政府之間的信任保證。
在 L&G 保險經紀人的支持下，承包商可以確保：
- 擔保文件齊全、規範，
- SP2D 的支付順利進行，
- 該項目在強大的資金支持下按時啟動。
因此，在提交下一筆首付 SP2D 之前，請確保您已透過 L&G 保險經紀人向值得信賴的保險公司獲得預付款保證金。
快速、合法、得到政府認可——因為每個偉大的計畫都始於有保證的信任。
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不要浪費你的時間，用正確的保險來保障你的財務和業務。
L&G 24小時熱線： 0811-8507-773（電話 – WhatsApp – 簡訊）
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