如果 SP2D 不立即支付，誰來承擔風險？
對於政府專案承包商來說，透過 SP2D（資金支付令）支付資金是一個關鍵時刻——數月的工作成果終於得到了支付。
然而，在實際應用中，SP2D 的支付並不總是順利進行。行政、驗證或預算問題都可能導致延遲。
在這種情況下，承包商可能面臨巨大的財務壓力，特別是如果他們已經產生了材料、勞動力和設備成本。
為了預測這種風險，國際建築界認可一種稱為付款保證金的工具——即使雇主未能按時付款，也能確保承包商按照合約收到付款。
本文將回顧付款保證金概念如何補充印尼政府專案的 SP2D 系統，以及 L&G 保險經紀如何幫助承包商理解和策略性地利用它。
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什麼是 SP2D？為什麼它對承包商如此重要？
SP2D（資金支付令）是國家財政服務辦公室（KPPN）代表國家財政總長（BUN）簽發的一份官方文件，用於從國家財政帳戶向收款人（通常是承包商或供應商）支付資金。
SP2D 必須經過以下階段才能簽發：
- 已收到來自 PPK 的 SPM（付款指示函）。
- 核實合約文件和擔保的完整性。
- 批准 KPPN 的支出。
如果沒有 SP2D，承包商就無法從 APBN/APBD 收到任何付款——這使得 SP2D 成為政府專案財務週期中的重要終點。
什麼是付款保證金？
付款保函是擔保公司向總承包商或分包商提供的一種擔保形式，保證專案業主（債權人）履行其付款義務。
換句話說，如果雇主未能按照合約支付，擔保公司將補償未支付的金額，但根據政策規定，最高限額為一定金額。
其主要功能是保護工作或供應貨物的各方免受延遲或未付款的風險。
印尼付款保函的法律基礎和實踐
在印度尼西亞，付款保證金並未像投標保證金、履約保證金或維修保證金那樣在政府法規中明確規定。
然而，這種做法開始應用於政府與私人合作（PPP）專案或大型基礎設施專案。
此外，一些採用設計-建造或EPC方案的項目還需要付款保證金作為額外抵押品。
法律依據是指：
- 民法典第 1820-1850 條涉及擔保協議 (borgtocht)。
- OJK 條例編號 68/POJK.05/2016，關於擔保業務。
- 2018 年總統條例第 16 號，關於政府採購貨物/服務（在合約擔保背景下）。
因此，付款保證金可以由在 OJK 註冊的保險公司或擔保機構合法簽發。
付款保證金為何與 SP2D 相關？
儘管 SP2D 保證政府向承包商付款，但仍存在可能阻礙付款的行政風險和時間延遲。
在下列情況下，付款保證金可以作為降低風險的解決方案：
- 📑由於文件驗證或修訂導致 SP2D 簽發延遲。
- 🏛️預算重新調整或付款延遲。
- ⚙️工作單位出現暫時性流動性困難（satker）。
在這種情況下，付款保證金可作為承包商的臨時保證，保證仍能收到付款——無論是透過 SP2D 還是擔保索賠。
SP2D與支付保證金關係流程圖
- 政府合約 → 工作完成 → SP2D 尚未支付 →
- 付款保證生效 → 保證人更換付款 →
- SP2D最終發放→雇主向擔保人償還。
透過這種方案，承包商不會損失現金流，而政府仍有時間完成 SP2D 支付流程。
承包商擁有付款保證金的好處
💰確保資金流暢的暢通。
無需長時間等待 SP2D 付款即可繼續下一個專案。
🛡️防止延遲付款的風險。
這都是由於管理和預算重新調整造成的。
🤝提高銀行和供應商眼中的可信度。
擁有付款保證金的承包商被視為更專業和安全。
⚙️加快招標進程或後續合約。
政府對擁有完整財務擔保的承包商更有信心。
案例研究：SP2D延期，承包商憑藉付款保證金保持安全
由於 DIPA 文件的修訂，一家從事價值 1500 億印尼盾道路項目的國家承包商的 SP2D 被推遲了 6 週。
但由於承包商擁有價值 100 億印尼盾的付款保證金，因此擔保公司會先支付約定的金額。
SP2D發行後，資金依約定返還給擔保人。
結果是：專案持續進展，分包商按時獲得付款，承包商的聲譽保持完好。
付款保證金與 SP2D 的比較
| 方面 | SP2D | 付款保證金 |
| 出版商 | KPPN（政府） | 保險/擔保公司 |
| 客觀的 | 撥付專案資金 | 保證承包商付款 |
| 正常運作時間 | SPM 驗證後 | 由於合約正在執行 |
| 承擔的風險 | 政府行政風險 | 延遲/違約付款的風險 |
| 受益人 | 承包商 | 承包商/分包商/供應商 |
兩者相輔相成：SP2D 確保國家正式支付，而付款保證金確保承包商在發生支付問題時受到保護。
誰需要付款保證金？
付款保證金適用於：
- 🏗️政府和國有企業項目的主要承包商。
- 🧱分包商或主要材料供應商。
- 🏦多級付款的EPC公司。
- ⚡APBN/APBD 專案的重型設備和技術供應商。
有了這樣的保障，整個專案支付鏈就變得更安全、更可信。
透過 L&G 保險經紀人簽發付款保證金的流程
作為 OJK 授權的保險經紀人和保證金領域的專家，L&G 保險經紀人協助承包商簽發付款保證金的每個階段：
- 合約分析和抵押要求。
- 選擇正式的擔保公司（保險公司或保證公司）。
- 準備完整的文件（合約、SPK、公司簡介、SPM 等）。
- 協商最佳保費率。
- 最長擔保期限為 24 小時內。
L&G也確保保證文件符合政府和KPPN認可的格式，以免導致行政拒絕。
付款保證金保費是多少？
付款保證金保費金額通常約為：
每年擔保價值的 0.4% – 0.8%，取決於承包商概況和專案持續時間。
例子：
如果合約價值為200億印尼盾，付款保證金為10%，則擔保價值為20億印尼盾。
保費 = 20 億印尼盾 × 0.5% = 每年 1,000 萬印尼盾。
與 SP2D 可能造成的數十億盧比的延遲相比，對於如此大規模的保護來說，這個成本非常小。
沒有付款保證的風險
如果沒有付款保證金，承包商將面臨以下風險：
🚫SP2D的延遲引發了流動性危機。
⚠️分包商或供應商的付款延遲。
💼雇主的聲譽和信任度下降。
🧾由於現金流問題，無法參加下一次大型招標。
在長期專案中，一次延遲付款可能會對業務的連續性造成致命影響。
L&G保險經紀人在支付保障中的策略作用
作為官方的專業合作夥伴，L&G 保險經紀公司不僅提供擔保，還提供：
🔍根據專案類型和機構分析 SP2D 延遲的風險。
📄制定與政府合約相符的付款保證條款。
🧠提供法律和行政諮詢，以便索賠能夠被接受。
🤝承包商、PPK 和擔保人之間的溝通橋樑。
L&G 擁有超過 20 年的經驗，確保承包商不僅受到正式保護，而且還受到財務保護。
結論：SP2D 和付款保證金－完美的保障組合
- 在政府專案融資系統中，SP2D 保證付款，但付款保證金確保承包商在 SP2D 支付之前仍然安全。
- 付款保證金不能取代 SP2D，而是一種補充，可確保專案的現金流量不受阻礙。
- 在 L&G 保險經紀人的幫助下，承包商可以：
- 準備有效且有效率的付款保證書，
- 確保專案流動性，
- 並在雇主眼中維持專業聲譽。
- 在加速發展的時代，承包商不能簡單地依賴 SP2D。
使用 L&G 保險經紀人（政府專案值得信賴的擔保合作夥伴）的付款保證來保護您的業務連續性。
不要浪費時間，用正確的保險來保障您的財務和業務。
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